践行“枫桥经验”：崇川“三三制”工作法调出基层社会治理大和谐

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为更好继承和发扬“枫桥经验”，赋予人民调解新的时代内涵，南通市崇川区创新实践“三三制”调解工作法，将排查发现的矛盾纠纷根据繁简程度、冲突大小等因素进行分析研判，划分为简易、一般、复杂三个等级，引导分流至网格、街道、区级三个层面进行调解，通过分级分层处置模式，最大限度将矛盾纠纷吸附化解在基层。       

一是简易纠纷“一网调”。依托网格化服务管理，将人民调解工作纳入全区908个网格，织密矛盾纠纷调解“一张网”。充分利用微网格员“铁脚板”优势，开展常态化排查、日常性走访，努力做到问题在网格中发现、矛盾在网格中化解、服务在网格中开展。对于邻里纠纷、物业纠纷等基本事实清楚、权利义务明确的简易纠纷，按照属地原则，由所属微网格员现场直接介入调解，事后进行登记备案，切实把网格建成人民调解的基本单元，实现了小微纠纷调解的短、平、快处置目标。        

二是一般纠纷“一线调”。坚持矛盾纠纷排查化解情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现，通过巡回法庭、“有事好商量”、“党员工作室”等载体开展矛盾调解，向广大群众宣传法律知识，实现“调处一起纠纷，教育一片群众”。找准矛盾纠纷的症结，对症下药，充分发挥司法行政职能优势，把握群众对法律的新期盼、新要求，通过“家常式”调解，引导当事人正确面对矛盾纠纷，快速实现案结事了。总结推广“网上枫桥经验”，通过“苏解纷”、“调解小助手”APP、法润民生微信群，让群众在指尖办成事、办好事。全区95%以上的矛盾纠纷在基层一线得到妥善化解。2022年，崇川区各级调解组织共组织纠纷排查1113次，调处矛盾纠纷12722件，调处成功12697件。        

三是复杂纠纷“一站调”。依托各级公共法律服务中心建成区、街、村（社区）三级联动的非诉讼服务网络，打造为民服务一线阵地，实现矛盾纠纷线索多方收集、高效运转。发挥各职能部门优势互补，协调联动的作用，全区优质法律服务资源汇聚，构建人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接的多元调解机制。联合法院、劳动仲裁、劳动监察等部门，搭建仲裁、诉前调解、司法确认快速通道，实现“调、审、裁、议”一体化。通过“一条龙式服务”“一站式办公”等方式，做到矛盾解纷申请、指派、调查、调解一次性办理，一个平台受理诉求、一套流程调解到底。崇诗轩

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